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Perú en el Siglo XX en Perú

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Historia de Perú en el Siglo XX

Inicios de Siglo

Augusto Bernardino Leguía y Salcedo, portavoz principal de los Civiles, asumió la presidencia en 1908. Su primer mandato (1908-12) estuvo marcado por la expansión de la producción de azúcar y algodón y la solución de la disputa fronteriza con Brasil. Durante el segundo mandato de Leguía (1919-30), se embarcó en costosos proyectos de obras públicas, financiados con préstamos de bancos estadounidenses. Los derechos de los campos petroleros de La Brea-Pariñas fueron otorgados a la empresa estadounidense International Petroleum Company, que construyó una refinería para abastecer al país de gasolina y petróleo.

Leguía apoyó la adopción de una nueva constitución en 1920. Entre sus disposiciones progresistas estaba el artículo 58, que protegía las tierras comunales de los indios de la venta y la confiscación. Sin embargo, el incumplimiento de esta disposición dio lugar a un importante desarrollo del indio. Mientras que la mayoría de los intelectuales instaron a reformas graduales, el Partido Comunista Peruano y otros propusieron medidas más radicales.

Formación del movimiento Aprista

La Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), conocida como el «movimiento Aprista», fue fundada en 1924 en la Ciudad de México por Víctor Raúl Haya de la Torre, un intelectual entonces exiliado. Internacionalmente, expresó los ideales de la unidad de los indios americanos y la eliminación del imperialismo yanqui. Internamente, proclamó la necesidad de poner fin a la explotación de las masas peruanas a través de la institución de una economía planificada y la nacionalización de las empresas de propiedad extranjera. Su postura anticapitalista y antiimperialista apelaba a los intelectuales, a los indios y a la clase media baja.

En 1930, Leguía había experimentado una pérdida definitiva de popularidad. La solución final de la disputa Tacna-Arica con Chile, por la que Perú cedió la provincia de Arica, enfureció a los nacionalistas extremos, mientras que los efectos de la depresión económica mundial (ver Gran Depresión) le costaron a Leguía el apoyo de los grupos empresariales.

Perú de 1930 a 1968

En 1930 una junta militar encabezada por el coronel Luis Sánchez Cerro derrocó a Leguía, y Sánchez Cerro derrotó a Haya de la Torre, candidata del APRA, en las elecciones presidenciales de 1931. El APRA afirmó que las elecciones fueron fraudulentas e instigó una campaña para desacreditar al régimen. La amenaza de la izquierda llevó al surgimiento de un grupo fascista, cuyo principal exponente fue el historiador José de la Riva Agüero. En julio de 1932, Apristas organizó un levantamiento en Trujillo, en la costa norte, que incluyó una toma sangrienta de la guarnición militar de Trujillo. En respuesta, Sánchez Cerro ordenó el bombardeo y recaptura de la ciudad, durante el cual muchos Trujillo Apristas fueron asesinados; esto finalmente condujo al asesinato en represalia de Sánchez Cerro por un Aprista en 1933. Estos incidentes crearon una enemistad duradera entre el establishment militar y el APRA que duraría más de 50 años.

Problemas democráticos

El sucesor de Sánchez Cerro (1933-39) fue el general Oscar Benavides, quien restauró la confianza en la economía. También resolvió una peligrosa controversia fronteriza con Colombia sobre el puerto de Leticia en la parte alta del Amazonas y un dedo de tierra que daba acceso al río, los cuales habían sido cedidos a Colombia en un tratado de 1922. Para evitar la guerra, Benavides devolvió el territorio a Colombia. Benavides redujo la fuerza del APRA al declarar ilegal al partido, mediante la persecución implacable de sus líderes y la adopción de proyectos de asistencia social. En las elecciones presidenciales de 1939, los Apristas apoyaron a Manuel Prado, banquero y miembro de una familia aristocrática de Lima.

Durante la Segunda Guerra Mundial, Perú cooperó con Estados Unidos, autorizó el uso de aeródromos y puertos por parte de los Aliados y organizó la venta de petróleo, algodón y minerales de los Aliados. En 1942 el Perú rompió las relaciones diplomáticas con las potencias del Eje y en 1945 les declaró la guerra. Durante la guerra, Perú logró, con el apoyo de Estados Unidos, obtener una solución favorable a una disputa fronteriza con Ecuador, que había invadido.

La Segunda Guerra Mundial no sólo trajo prosperidad económica, sino también esperanza de una verdadera democracia. Prado, influenciado por la opinión pública, aprobó la candidatura presidencial en 1945 de José Luis Bustamante y Rivero, un abogado de Arequipa de inclinaciones liberales, que representaba a una coalición de elementos de la clase media y alta. El APRA, de nuevo un partido legal, obtuvo la mayoría de los escaños en la cámara baja y la mitad de los escaños en el Senado. Bustamante generalmente siguió un curso independiente, y los Apristas retiraron su apoyo. Después de que Apristas organizara una insurrección abortiva en el Callao, cerca de Lima, el presidente proscribió el partido.

La dictadura de Manuel Odría

En octubre de 1948 el general Manuel Odría tomó el poder, protestando por la falta de firmeza del presidente en su trato con los radicales, y se tomaron medidas extremas para reprimir a los apristas. Haya de la Torre encontró refugio en la embajada de Colombia, donde permaneció durante cinco años antes de salir de Perú.

Odría lideró un régimen autoritario en el que la estabilidad política permitió el resurgimiento de la prosperidad. El conflicto coreano de principios de la década de 1950 benefició al comercio exterior debido a la fuerte demanda estadounidense de minerales peruanos, y una política amistosa hacia el capital extranjero impulsó las inversiones a gran escala.

Regreso al gobierno electo

En las elecciones de 1956, Manuel Prado, apoyado por Odría, ganó un segundo mandato, derrotando a Fernando Belaúnde Terry. Un rasgo sorprendente de la elección fue el declive del APRA, algunos de cuyos miembros se unieron al Partido del Frente Nacional de Belaúnde.

Prado contrarrestó la crisis financiera heredada de Odría nombrando como ministro de Hacienda a Pedro Beltrán, cuyas políticas contribuyeron a un aumento anual del 4,5% del producto nacional bruto. La industria pesquera basada en la recolección masiva de anchoas en las frías aguas de la costa se expandió. Sin embargo, las medidas de Beltrán no disminuyeron la presión de los indios sin tierra y del proletariado urbano mal pagado.

Con la tensión política a un alto nivel en 1962, ninguno de los candidatos presidenciales recibió el tercio de los votos necesarios para la elección; la decisión fue al congreso, pero las fuerzas militares se apoderaron del gobierno. Una nueva elección convocada en 1963 por la junta permitió que el partido de Belaúnde, ahora llamado Acción Popular, saliera victorioso.

Belaúnde prometió soluciones a los problemas económicos y sociales del país. Una ley agraria de 1964 preveía la expropiación de las propiedades agrícolas no utilizadas o mal utilizadas; para 1966 se habían distribuido más de 200.000 hectáreas. Se instituyeron proyectos de desarrollo comunitario y planes de irrigación, y se planificó una red de carreteras. Se alentó a los indígenas a colonizar tierras en las estribaciones al este de los Andes. La educación se promovió con la creación de nuevas universidades y con la lucha contra el analfabetismo.

Gobierno militar (1968-80)

El 3 de octubre de 1968, los militares forzaron la renuncia de Belaúnde. La junta, encabezada por Juan Velasco Alvarado, encarceló a políticos opositores y suspendió las libertades constitucionales. El 9 de octubre, el gobierno expropió las tenencias de la Compañía Internacional de Petróleo, poniendo a prueba las relaciones con Estados Unidos.

Nacionalismo económico

En 1969 la junta se embarcó en un programa de nacionalismo económico que afectaría a las inversiones de capital de Estados Unidos por un total de $600 millones. En 13 meses se promulgaron tres medidas básicas de reforma: la Ley Agraria (24 de junio de 1969), la Ley de Minería (14 de abril de 1970) y la Ley Industrial (30 de julio de 1970). Por consiguiente, el 22 de agosto de 1969, el gobierno confiscó la plantación de azúcar de Paramonga, que pertenecía a W.R. Grace and Company, uno de los mayores intereses de Estados Unidos en Perú. También se apoderaron de otras grandes plantaciones de la costa norte. La junta militar también buscó controlar industrias y servicios públicos esenciales a través de la propiedad absoluta y la «peruanización», es decir, la insistencia en que la mayoría de las acciones de una empresa extranjera estén en manos de ciudadanos peruanos. La ocurrencia el 31 de mayo de 1970 de un gran terremoto en el norte del Perú -que causó la muerte de entre 70.000 y 80.000 personas, dejó 140.000 heridos y más de 500.000 sin hogar, y causó millones de dólares de daños- puso en peligro la estabilidad financiera del régimen.

La junta apeló a los campesinos de las tierras altas expropiando muchas de las fincas, que posteriormente fueron explotadas por colectivos dirigidos por el gobierno o por individuos o comunas indias. La apertura de las tierras áridas fue parte del nuevo programa agrícola, y la junta firmó un contrato en julio de 1971 con una empresa yugoslava para la construcción de un canal en el Valle de Piura para irrigar 135.000 hectáreas adicionales. Posteriormente se iniciaron otros dos grandes proyectos de construcción. Había que fomentar la pesca comercial, pero la desaparición de las anchoas en 1972 a causa de El Niño provocó la suspensión de las exportaciones de pescado y supuso un duro golpe para la economía. En 1973, el gobierno nacionalizó la industria de harina de pescado, valorada en 500 millones de dólares. Con la organización de Petroperú, una empresa estatal, la industria petrolera se expandió.

Un proyecto de ley de reforma educativa, promulgado en marzo de 1972, debía poner en vigor «un sistema de aprendizaje desde la cuna hasta la tumba». Las principales características fueron el reconocimiento de la igualdad de la mujer, el establecimiento de escuelas rurales, la concesión de autonomía a las universidades y el uso de las lenguas indígenas quechua o aymara en las escuelas de los Andes y el este de la Sierra.

Para evitar las críticas a su dura dictadura, la junta censuró la prensa, cerró o confiscó algunas emisoras de radio y periódicos, y adquirió el control de emisoras de televisión de propiedad privada. En las relaciones exteriores, la junta inició una política de dos-China, con la esperanza de organizar la venta de minerales y harina de pescado a la República Popular China. Como parte de una política transpacífica innovadora, el gobierno alentó las inversiones y los contactos japoneses. La amistad con la Unión Soviética condujo al intercambio de embajadores con los países del bloque comunista.

La segunda junta

Los factores económicos fomentaron el resentimiento entre muchos grupos hacia el régimen de Velasco. La disminución de las exportaciones de harina de pescado y de los precios del cobre puso fin al auge económico, mientras que los préstamos obtenidos en el extranjero para la reforma agraria y los enormes proyectos de cobre y petróleo aumentaron la deuda externa. El 29 de agosto de 1975, se formó una nueva junta, encabezada por el general Francisco Morales Bermúdez Cerrutti, ex ministro de Economía y Finanzas, y las políticas peruanas se alteraron constantemente a medida que se producían repetidos cambios en el gabinete. Morales se inclinó hacia políticas derechistas más moderadas. La Confederación Agraria Nacional se disolvió en 1978; se desnacionalizó la empresa pesquera estatal; se abrieron los proyectos mineros a los inversores privados; y se alentó el aumento de la inversión extranjera.

Regreso al régimen civil

El gobierno de Morales se comprometió a restablecer el orden constitucional, y en junio de 1978 se convocó una Asamblea Constituyente de elección popular para redactar una nueva constitución. Los Apristas formaron el bloque más grande de la asamblea, y Haya de la Torre fue elegida presidenta. La nueva constitución fue firmada el 12 de julio de 1979.

Las elecciones estaban programadas para mayo de 1980, con la expectativa de que ganaran Haya de la Torre y los Apristas. Antes de las elecciones, sin embargo, Haya de la Torre murió, y Belaúnde ganó las elecciones con una pluralidad de votos, volviendo al cargo que ocupaba antes del golpe militar de 1968. Su partido, Acción Popular, encabezó una coalición mayoritaria en la legislatura. Belaúnde devolvió inmediatamente los periódicos que habían sido confiscados por la junta militar a sus anteriores propietarios. La nueva legislatura emitió un paquete de decretos diseñados para reorganizar la economía con miras a reducir la participación del gobierno y alentar a la empresa privada, pero estos fueron insuficientes para mejorar la creciente crisis económica y política. La economía se vio afectada por el aumento de las importaciones debido a las políticas de libre mercado de Belaúnde, los menores precios mundiales de los principales productos básicos de exportación del Perú, las altas tasas de interés internacionales sobre la creciente deuda externa del país y el devastador fenómeno de El Niño en 1982-1983. El aumento de la guerrilla, liderada por Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru, que obligó al gobierno a destinar cada vez más recursos para combatir a la guerrilla y reparar los daños causados por el conflicto, agravó los problemas económicos. Cuando la tasa de inflación subió un sorprendente 3.240 por ciento entre julio de 1980 y junio de 1985, la economía casi se derrumbó. Además, la moneda nacional, el sol, perdió tanto de su valor que en 1986 se creó una nueva unidad monetaria, el inti.

En las elecciones de 1985, el APRA, aprovechando la difícil situación del país, hizo que su candidato presidencial fuera elegido por primera vez en su historia. El nuevo líder -el joven y carismático Alan García Pérez- conmocionó a la comunidad internacional cuando anunció que Perú no pagaría más del 10 por ciento de sus ingresos de exportación para cubrir una deuda externa de casi 14.000 millones de dólares. Adoptando una postura populista a nivel interno, García intentó reactivar la economía, poner fin a los abusos de los derechos humanos en la guerra contra la guerrilla, controlar a los narcotraficantes y reunir a la población, pero el Fondo Monetario Internacional asesta un duro golpe al país al declarar que Perú no era elegible para futuros préstamos y créditos hasta que García adoptó medidas económicas más ortodoxas y medidas de reembolso de la deuda. Ante el deterioro de la situación económica, el presidente nacionalizó los bancos en 1987, un acto que erosionó su popularidad personal. El final del mandato de García estuvo marcado por una inflación desbocada, una serie de huelgas generales paralizantes e incluso el rechazo de su propio partido.

Con la inflación, la guerra de guerrillas y el narcotráfico como principales preocupaciones, las elecciones presidenciales de 1990 resultaron en una segunda vuelta entre Mario Vargas Llosa del Movimiento del Frente Democrático, o Fredemo, y Alberto Fujimori de Cambio 90. Vargas Llosa, un distinguido novelista, abogó por un drástico programa antiinflacionario que alarmaba a muchos de los pobres del Perú. Su apoyo entre la élite costera de ascendencia europea no fue suficiente para derrotar a Fujimori, hijo de inmigrantes japoneses e ingeniero agrónomo. Gran parte del apoyo de Fujimori se obtuvo condenando el plan de Vargas Llosa y fue obtenido de la clase media-baja, los cristianos evangélicos, los residentes de los asentamientos ilegales alrededor de la mayoría de las grandes ciudades, y los indígenas de las tierras altas. Sin embargo, menos de dos semanas después de asumir el cargo, Fujimori instituyó medidas de austeridad tan duras como las que había denunciado anteriormente, incluyendo el repentino aumento del precio de la gasolina en un 3.000 por ciento. El programa eliminó la inflación pero causó dificultades inmediatas, especialmente entre los pobres.

En abril de 1992, los militares ayudaron a Fujimori a organizar un autogolpe («autogolpe»), en el que se disolvió el Congreso. Pronto se eligió otra legislatura y al año siguiente se promulgó una nueva constitución. Fujimori promovió políticas económicas neoliberales como la privatización de minas estatales y empresas de servicios públicos; sus políticas condujeron a una rápida recuperación de la economía peruana. También se atribuyó el mérito de las exitosas campañas antiterroristas que incluyeron la captura de Abimael Guzmán Reynoso, el líder de Sendero Luminoso, en 1992 y el asalto a la residencia del embajador japonés en Lima en 1996, donde decenas de rehenes habían sido retenidos por miembros de Túpac Amaru. Fujimori ganó un segundo mandato en 1995, pero los cargos de fraude e inconstitucionalidad acompañaron su elección a un tercer mandato en 2000. Su gobierno se desmoronó más tarde ese mismo año después de que se descubriera que Vladimiro Montesinos, el jefe de la policía secreta y uno de sus asesores más cercanos, había sobornado a un congresista. En medio de las crecientes acusaciones de corrupción, Fujimori huyó a Japón.

El país estuvo gobernado por una administración provisional hasta que Alejandro Toledo fue elegido presidente y asumió el cargo en 2001. Toledo fue el primer presidente quechua del Perú elegido democráticamente, y su origen étnico aumentó su popularidad entre los pobres del Perú. Sin embargo, Toledo heredó situaciones políticas y económicas desafiantes: no contaba con el apoyo de la mayoría en el Congreso, y Perú se encontraba en medio de una recesión económica significativa. Obstaculizado por estas condiciones, la popularidad de la que gozaba inicialmente se desplomó durante su mandato.

También en 2001, se estableció una Comisión de la Verdad y Reconciliación para determinar el alcance de los asesinatos, asesinatos y violaciones de derechos humanos que ocurrieron entre 1980 y 2000, cuando Sendero Luminoso cometió la mayoría de sus actos de violencia. La investigación de la Comisión concluyó en 2003 y su informe se publicó ese mismo año. Entre los hallazgos más alarmantes, la comisión determinó que el número de muertos, tanto de la guerrilla de Sendero Luminoso como de las fuerzas gubernamentales, fue de aproximadamente 70.000, el doble del número citado anteriormente. El informe de la comisión generó preocupación de todas las partes: algunos interpretaron los hallazgos como simpáticos a la guerrilla; otros, especialmente oficiales militares y políticos en el cargo en ese momento, temían que los hallazgos pudieran hacerlos vulnerables a cargos de abuso de derechos humanos.

Autor: Black

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